重庆市招商投资促进局
2020年度法治政府建设工作情况
2020年，市招商投资局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记在中央全面依法治国工作会上的重要讲话精神，按照全面推进依法治市的总体部署，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》和《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，深入推进法治政府建设，圆满完成各项工作任务。
一、主要工作情况
（一）提高政治站位，坚持党对法治工作的全面领导
一是坚持政治过硬思想过硬。坚决落实讲政治要求，善于用政治眼光认识和把握法治问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”不折不扣落实到法治工作中。强化理论武装，举办局党组（扩大）会议专题学习，把习近平法治思想作为重点学习内容，与整体性学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来，原原本本学，对标对表学，联系实际学，在学思践悟中不断提升法治理论水平，将科学思想转化为推动法治建设的实际行动。
二是不折不扣落实中央全面依法治国工作会议精神和市委全面依法治市会议精神。召开局党组会，第一时间传达学习中央全面依法治国工作会议精神，逐项领会贯彻，切实把思想和行动统一到党中央关于依法治国的重大决策部署上来。召开专题会议，落实陈敏尔书记关于全面推进依法治市的要求，安排部署法治建设年度重点工作，要求机关各处、中心严格依法行政，切实履行职责，坚定不移推进法治政府建设。
三是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局党组书记作为推进法治建设第一责任人，坚持带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，对于重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。健全完善法治工作体系，建立局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政策法规处牵头推进、专业处室分工协作的法治建设工作机制。将参加法治学习和考试情况、规范性文件制定及报备情况、依法行政等法治建设工作纳入机关年度绩效考核，加强责任倒查和责任追究。
（二）严格依法行政，在招商投资促进工作中推进法治化建设
一是加快推进招商投资促进立法。落实陈敏尔书记有关指示要求，为进一步规范招商引资秩序，保障投资者合法权益，推进新形势下招商投资促进领域治理能力法治化、现代化建设，我局成立立法专项工作组深入开展调研，学习先进省市招商立法经验，组织专家论证，积极开展《重庆市招商投资促进条例》立法申报，推动招商投资促进立法工作纳入2021年市政府工作报告，加快招商投资促进领域法治化建设。
二是划出招商投资促进领域法治红线。深入贯彻《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》、《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等文件精神，整理汇总《重庆招商投资促进政策摘录》，指导区县在招商引资中遵守土地、税收、环保、安全等各方面的法律法规，以法治为准绳，保障招商引资政策依法依规落实到位。
三是着力营造法治化营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，围绕营造良好产业发展环境，深化“放管服”改革，建立高效、便捷的项目审批服务“绿色通道”，优化审批流程，缩短审批时间，推动招商项目尽快落地投产。做好招商引资政策宣传，依法依规落实各项优惠政策；建立投资企业投诉工作机制，畅通企业反映问题渠道，及时回应企业诉求。市招商投资局服务盒马鲜生落地案例《联动市级部门解决企业“卡口”问题》入选全市优化营商环境优质服务案例。
四是严格落实规范性文件全流程管理。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，进一步加强对规范性文件制定程序的管理，全面落实规范性文件“统一编号、统一登记、统一公布”制度，认真开展合法性审查、备案、清理等工作。加强规范性文件审查备案管理，会同市司法局对市招商投资局推动出台的《重庆市人民政府关于加强和改进新形势下招商投资促进工作的意见》（渝府发〔2019〕6号）进行备案。
（三）加强法治教育宣传，提升招商投资促进干部队伍法治能力
一是推动领导干部带头尊法学法守法用法。推动领导干部带头学法，把集体学法、定期学法等内容纳入局党组理论中心组年度学习计划，重点学习《宪法》《民法典》等内容，让领导干部学法规范化、制度化。推动领导干部带头讲法，开设专题讲座，从部门职能相关法律法规入手，提高干部队伍运用法治思维和法治方式开展招商投资促进工作的能力。
二是抓好系统干部教育培训。将法治理论与实务培训纳入年度教育培训计划，举办招商投资促进依法行政及服务能力提升专题培训，重点围绕《合同法》《公司法》等法律，以及依法行政、招商引资合同起草、招商引资税收问题等方面开展培训，不断提高干部依法行政能力。有序组织开展法治理论考试，2020年市招商投资局干部参加法治理论知识网络学习考试、副处级以上领导干部集中抽考通过率、旁听率均为100%。
三是积极开展法治建设宣传。组织开展“学习宣传习近平法治思想弘扬宪法精神”为主题的宪法宣传周活动，通过滚动播放宪法宣传片，线上推送学习资料等方式，让宪法精神入脑入心。积极开展民法典线上知识竞赛，迅速掀起民法典普法宣传热潮，实现“以题传知识，以赛促普法”，营造尊法学法守法用法的良好氛围。走进企业园区开展普法宣传，积极开展企业法律风险排查，在具体工作和服务事项中开展法治宣传和政策解读。
二、下一步工作打算
我们将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面落实市委、市政府关于法治政府建设的部署和要求，开展好法治政府建设的各项工作，进一步提高依法行政水平。
（一）加快推动招商投资促进领域地方立法。深入开展立法调研，找出重庆市招商投资领域存在的“真问题”，对症下药，确保立法的科学性与可实施性，完成立法调研报告。科学拟定法规草案，从总则、招商投资促进举措、招商投资服务与保障、招商投资监督管理、招商投资法律责任等几个方面确立招商投资立法思路，形成法规草案。以招商投资促进立法为抓手，规范招商投资行为和秩序、营造公平的招商投资环境、提高招商投资效益、合理规划投资布局，促进重庆产业结构进一步优化升级。
（二）纵深推进招商投资促进领域依法行政。建立招商引资合法性审查机制，加强事前、事中、事后法治保障，全流程排查招商投资促进各环节的法律风险点，定期清理全市招商引资项目合同，把依法行政落实招商投资促进工作中。
（三）加强招商投资促进干部队伍法治教育培训。以习近平法治思想为指导，围绕依法治国、依法治市，制定法治理论与实务培训计划。采取专题讲座、旁听审判、线上学习、自学等多种方式，扩大干部职工依法行政的知识面。组织开展法制理论知识考试，以考促学，培育依法行政意识，提升依法招商能力。
（四）强化招商投资促进领域普法宣传。运用互联网官方网站、微信公众号等新媒体，加大宣传力度，适时宣传报道在推进法治政治建设方面的工作动态和经验做法，大力营造尊法学法守法用法的良好氛围。